虛開是指行為人違反有關發(fā)票開具管理的規(guī)定，不按照實際情況如實開具增值稅專用發(fā)票及其他可用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票之行為，從廣義上講，一切不如實出具發(fā)票的行為，都是虛開的行為。
虛開發(fā)票管理辦法 我國提高對發(fā)票違法行為的罰款數額，對虛開、偽造、變造、轉讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元。 辦法規(guī)定，任何單位和個人不得為他人、為自己、讓他人為自己或者介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票。
虛開增值稅專用發(fā)票等重大涉稅違法犯罪行為對國家稅收管理和市場經濟秩序危害巨大。近期，記者從拉薩市公安局經濟犯罪偵查支隊了解到，歷經2年的努力，拉薩市公安局經偵支隊成功打掉了一個涉稅犯罪組織，涉案資金高達1.5億元。
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