財(cái)關(guān)稅〔2021〕17號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，支持天然氣進(jìn)口利用，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)口稅收政策通知如下：
一、對(duì)在我國(guó)陸上特定地區(qū)（具體區(qū)域見附件）進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的自營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅；在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的陸上石油（天然氣）中標(biāo)區(qū)塊（對(duì)外談判的合作區(qū)塊視為中標(biāo)區(qū)塊）內(nèi)進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的中外合作項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、對(duì)在我國(guó)海洋（指我國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他海洋資源管轄海域，包括淺海灘涂，下同）進(jìn)行石油（天然氣）勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目（包括1994年12月31日之前批準(zhǔn)的對(duì)外合作“老項(xiàng)目”），以及海上油氣管道應(yīng)急救援項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)或應(yīng)急救援的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
三、對(duì)在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的，并直接用于勘探開發(fā)作業(yè)的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
四、對(duì)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核（批）準(zhǔn)建設(shè)的跨境天然氣管道和進(jìn)口液化天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)裝置項(xiàng)目，以及經(jīng)省級(jí)政府核準(zhǔn)的進(jìn)口液化天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)裝置擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)口的天然氣（包括管道天然氣和液化天然氣，下同），按一定比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。具體返還比例如下：
?。ㄒ唬儆?014年底前簽訂且經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委確定的長(zhǎng)貿(mào)氣合同項(xiàng)下的進(jìn)口天然氣，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按70%的比例予以返還。
?。ǘ?duì)其他天然氣，在進(jìn)口價(jià)格高于參考基準(zhǔn)值的情況下，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口價(jià)格和參考基準(zhǔn)值的倒掛比例予以返還。倒掛比例的計(jì)算公式為：倒掛比例=（進(jìn)口價(jià)格-參考基準(zhǔn)值）/進(jìn)口價(jià)格×100％，相關(guān)計(jì)算以一個(gè)季度為一周期。
五、本通知第一條、第二條、第三條規(guī)定的設(shè)備（包括按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)資料）、儀器、零附件、專用工具的免稅進(jìn)口商品清單，由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家能源局另行制定并聯(lián)合印發(fā)。第一批免稅進(jìn)口商品清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批免稅進(jìn)口商品清單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征應(yīng)免稅款，依進(jìn)口單位申請(qǐng)準(zhǔn)予退還。以后批次的免稅進(jìn)口商品清單，自印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。
六、符合本通知第一條、第二條、第三條規(guī)定并取得免稅資格的單位可向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，只免征進(jìn)口關(guān)稅。有關(guān)單位主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
七、“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策管理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定印發(fā)。
八、本通知有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
附件：享受能源資源勘探開發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的陸上特定地區(qū)
財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局
2021年4月12日
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發(fā)布日期: 2021年04月30日
